献礼两会·铁法护河｜案例（一）——《中华人民共和国黄河保护法》实施第一案 发布时间：2026-01-20 16:17:27
 
基本案情
2021年春节前后，被告人张某仲、杨某国、黄某玉、王某廷、邵某祥经共同商议，在未取得黄河河道采砂许可证的情况下，在禁采区台前县清水河乡原李清浮桥北岸西的黄河河道滩地内擅自开采砂土，并运输至台前县清水河乡邵集村东堆放，部分砂土已被出售。经过对堆放砂土检测、测量，非法开采的砂土为砖瓦用砂，堆放现场砂土19319.7立方米，已经运走出售砂土5414.4立方米，即五名被告人合计开采砂土24734.1立方米。经价格认证，每立方米砂土18元，该批非法开采的砂土价值445214元。郑州铁路运输检察院同时提起刑事附带民事公益诉讼，指控五名被告人犯非法采矿罪，并请求判令张某仲等五名被告连带赔偿矿产资源损失价值97459.2元及勘测鉴定费用2万元，并在河南省级以上新闻媒体上公开赔礼道歉。
裁判结果
郑州铁路运输法院经审理认为，本案五名被告人未取得采砂许可，擅自在黄河河道禁采区采砂，非法采砂价值445214元，构成非法采矿罪，且五名被告人犯罪作用相当，均系主犯。被告人邵某祥系累犯；被告人张某仲、杨某国、王某廷、邵某祥具有自首情节，自愿认罪认罚，案发后主动上缴违法所得，积极承担矿产资源损失赔偿责任等量刑情节，以非法采矿罪分别判处五名被告人有期徒刑七个月零十五天到三年零四个月不等的刑罚，并处罚金1000至2000元，刑罚执行完毕之日或者假释之日起五年内禁止从事采砂活动。在审理过程中，经当庭组织调解，郑州铁路运输检察院与本案五名被告人达成调解协议，五名被告人支付矿产资源损失97459.2元、勘测鉴定费用2万元及500元赔礼道歉报纸刊登费用。
典型意义
黄河安澜是实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展的重要安全保障，黄河河砂是保护黄河河床稳定和水流动态平衡不可缺少的铺盖层和保护层，也是国家所有的宝贵矿产资源，在黄河河道非法采砂不但影响河势稳定、危害堤防安全，还会使黄河湿地生态环境遭受损害。《中华人民共和国黄河保护法》第六十九条规定，黄河流域河道采砂应当依法取得采砂许可，禁止在黄河流域禁采区和禁采期从事河道采砂活动。本案五名被告人在黄河河道内非法采砂，法院依法对五名被告人判处刑罚，严厉打击了非法采矿犯罪行为。同时，充分发挥民事公益诉讼功能，将公益诉讼民事调解嵌入刑事审判程序，引导张某仲等五名被告人积极承担矿产资源损失赔偿责任，挽回国家矿产资源损失，较好地保护了社会公共利益。本案审理对于准确贯彻黄河保护法，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展具有示范意义。
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